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기후위기 대응 "해양"을 주목하라 - 오션패널, '지속가능한 해양 경제' 보고서

작성자: 이봉호

작성일: 2023-09-21

조회수: 56

기후위기 대응 "해양"을 주목하라

오션패널, '지속가능한 해양 경제' 보고서

The Ocean as a Solution to Climate Change

지금 당장 실행 가능한 해양 기반 기후 솔루션 완전 구현으로 '배출량 격차' 최대 35%까지 축소 가능

7대 해양 기반 배출량 감축 잠재력 분석

1. 해양 기반 재생 에너지 확대
2. 해양 기반 운송의 탈탄소화
3. 연안 및 해양 생태계 보전 및 복원
4. 해양에서 저탄소 식품 활용
5. 해양 이산화탄소 제거 및 해저 탄소 포집 및 저장 기술 개발
6. 해양 기반 관광의 탈탄소화
7. 해양 석유 및 가스 감축

육지와 바다의 기록적인 더위부터 전 세계의 파괴적인 산불과 홍수에 이르기까지 2023년 전 세계 뉴스를 지배하는 극한 기후로 인해 기후 변화에 대응해야 할 필요성이 그 어느 때보다 분명하고 시급해졌습니다. 그러나 기후 대응을 위한 가장 유망한 분야 중 하나인 해양은 지금까지 간과되고 투자가 부족했습니다.

'지속 가능한 해양 경제를 위한 고위급 패널(해양 패널)High Level Panel for a Sustainable Ocean Economy (Ocean Panel)'우 새로운 연구에 따르면 해양 기반 기후 솔루션은 2050년 지구 온도 상승을 1.5℃(2.7℉)로 제한하는 데 필요한 연간 온실가스 배출 감축량의 최대 35%를 달성할 수 있는 것으로 밝혀졌습니다.

이는 과학자들이 기후 변화로 인한 최악의 결과를 피하기 위해 필요하다고 말하는 임계값입니다. 이는 해양의 잠재적 배출량 감축량을 약 21%로 추정했던 이전 추정치보다 크게 증가한 수치입니다.

해양을 기반으로 한 행동은 전 세계가 기후 변화로 인한 최악의 영향을 피하는 데 중요한 역할을 할 수 있으며, 실행 가능한 솔루션을 기반으로 배출량 격차를 35%까지 줄일 수 있습니다. 이 정도의 배출량 감축은 유럽연합 국가들의 연간 배출량의 4배에 해당하는 규모입니다.

이 연구는 지금 바로 실행할 수 있고 경제적으로 실행 가능한 솔루션을 기반으로 합니다. 그러나 지속 가능한 해양 경제에 대한 투자는 수익성이 있는 것으로 나타나고 있으며, 주요 해양 활동에 1달러를 투자하면 향후 30년 동안 최소 5달러의 글로벌 이익을 얻을 수 있다는 데이터에 따르면 이러한 솔루션에 대한 재원은 지금까지 크게 부족했습니다. 기후 위기 해결에 도움이 되는 해양의 능력을 최대한 활용하려면 각국이 필요한 기술과 인프라에 대한 투자를 대폭 늘려야 합니다.

연안 지역사회에 사회적, 경제적, 환경적 혜택과 함께 상당한 배출량 감축을 가져올 수 있는 해양 기반 기후 행동의 7가지 주요 기회는 다음과 같습니다.

1) 해양 기반 재생 에너지 확장

해양 기반 재생 에너지는 해상 풍력, 수상 태양광 및 조력 발전 등 즉시 실행 가능한 솔루션이 있는 주요 기회 분야로, 2050년에 온실가스 배출량을 연간 최대 3.60기가톤까지 줄일 수 있습니다. 이는 2021년 27개 EU 회원국 전체의 총 배출량을 합친 것보다 많은 양입니다. 전 세계가 석탄 및 기타 화석 기반 에너지원을 단계적으로 퇴출하기 위해 노력함에 따라 재생에너지 보급을 늘리는 것도 글로벌 에너지 수요를 충족하는 데 중요합니다.

해양 기반 재생에너지에 대한 투자가 이미 크게 증가하면서 이러한 잠재력은 이론적인 것 이상입니다. 해상 풍력에 대한 전 세계의 투자는 지난 4년 동안 약 두 배로 증가하여 2050년까지 최대 2,000GW(연간 약 15억 가구에 전력을 공급할 수 있는 양)를 목표로 하고 있습니다. 그리고 일부 국가가 선도적인 역할을 하고 있습니다. 예를 들어, 노르웨이는 세계 최대 규모의 부유식 해상 풍력 발전 단지인 하이윈드 탐펜(Hywind Tampen)을 운영하고 있습니다. 또한 2040년까지 30GW의 해상 풍력 발전을 위한 지역을 할당하고 노르웨이 대륙붕의 셜리게 노르드요 II(3000MW)와 우티라 노르드(1500MW) 두 지역에서 해상 풍력 생산을 위한 경쟁 입찰을 발표했습니다.

전 세계적으로 이러한 전환을 가속화하기 위해 각국은 다가오는 2025년 기후 공약(climate commitments.NDCs)을 통해 에너지 믹스energy mix에서 재생 에너지의 비중을 높이기 위한 야심찬 국가 목표를 설정해야 합니다. 또한 해양 기반 에너지 시스템 지원 인프라에 대한 투자를 촉진하기 위해 안정적인 경제 및 규제 프레임워크를 제공해야 합니다. 여기에는 해상 풍력 터빈(고정식 및 부유식)을 확장하는 데 있어 장벽을 낮추고 수상 태양광 발전, 파력wave power, 조력tidal power 등 새롭고 혁신적인 해양 기반 에너지원에 투자하여 주변 해양 환경에 대한 피해를 최소화하면서 전 세계의 에너지 수요를 충족할 수 있도록 하는 것이 포함됩니다.

2) 해양 기반 운송 배출량 감소

Reducing Emissions from Ocean-based Transport

현재 국제 해운 산업은 전 세계 국가 간 무역의 약 80%를 운송하고 있으며, 이를 국가 단위로 계산하면 세계 10대 온실가스 배출국에 속합니다. 국제해사기구(IMO)는 최근 전 세계 기후 목표에 보다 긴밀히 부응하기 위해 배출량 감축 전략을 수정하여 "국가별 상황"에 따라 2050년까지 "넷제로"에 도달하는 것을 목표로 설정했습니다.

지난 10년 동안 주로 연료 사용량을 줄이고 배출량을 줄이기 위한 선박 재설계 및 개조와 같은 에너지 효율성 조치를 통해 해양 기반 운송의 탈탄소화decarbonizing에 어느 정도 진전이 있었지만, 이 부문의 탄소중립 목표netzero goals를 달성하려면 기존 및 새로운 저탄소low-carbon 운송 솔루션에 대한 투자가 훨씬 더 많이 이루어져야 합니다.

해운 회사는 선박의 속도를 줄이고 항로를 계획할 때 기상 조건을 고려하는 등 운영 및 물류 효율성을 높이기 위한 노력을 강화해야 합니다. 동시에 기업과 정부도 수소 및 암모니아 등 새로운 무공해 연료 기술과 연료 저장 및 처리 시설을 포함한 지원 인프라에 대한 투자를 강화해야 합니다. 이러한 솔루션을 종합하면 2050년에 연간 최대 2기가톤의 운송 배기가스를 줄일 수 있으며, 이는 매년 4억 대 이상의 자동차를 도로에서 퇴출시키는 것과 같습니다.

3) 연안 및 해양 생태계 보전 및 복원

Conserving and Restoring Coastal and Marine Ecosystems

맹그로브 숲, 해초 초원, 갯벌 습지와 같은 건강한 '블루 카본blue carbon' 생태계는 열대림보다 면적당 최대 5배 더 많은 탄소를 저장하고 대기에서 약 3배 더 빠르게 흡수할 수 있는 강력한 탄소 흡수원입니다. 따라서 종종 간과되지만 기후 위기를 해결하는 데 중요한 역할을 하는 곳입니다.

이러한 생태계는 대기 중 탄소를 제거하고 저장하는 기능 외에도 특히 취약한 해안 지역에서 지속 가능한 개발과 기후 회복력을 지원할 수 있는 엄청난 공동의 혜택을 제공합니다. 어업과 관광을 통해 경제를 유지하고, 다양한 해양 생물종에게 중요한 서식지를 제공하며, 담수 수질을 개선하는 동시에 사이클론과 같이 점점 더 극심해지는 기상 이변의 영향으로부터 해안 지역 사회를 완충하는 역할을 합니다.

그러나 기후로 인한 영향(해수면 상승 및 기상이변 포함)과 해안 지역 개발 사이의 '해안 압박coastal squeeze'으로 인해 블루카본 생태계가 빠른 속도로 사라지고 있습니다. 이러한 생태계 파괴를 해결하고 되돌리기 위한 조치는 지금까지 매우 미흡했습니다.

블루 카본 생태계를 보전, 복원 및 지속 가능하게 관리하려는 노력을 강화하면 2050년 연간 76개의 석탄 화력발전소에 해당하는 온실가스 배출량을 제거하는 등 글로벌 기후 목표에 크게 기여할 수 있으며, 생물다양성협약의 목표(30년까지 30개 포함)와 유엔의 지속 가능한 개발 목표Sustainable Development Goals를 달성하는 데도 도움이 됩니다.

4) 지속 가능한 해양 기반 식량 생산 확대

Expanding Sustainable, Ocean-based Food Production

전 세계 인구가 증가함에 따라 식량과 단백질 공급원에 대한 수요도 증가할 것입니다. 바다는 해조류, 어류, 조개류와 같은 무척추동물과 같은 지속 가능한 해산물로 이러한 수요를 충족하는 데 중요한 역할을 할 수 있으며, 소고기나 양고기 같은 육류보다 토지 집약적이지 않고 생산에 필요한 자원이 적습니다. 이러한 '친환경blue' 식품을 전 세계 식단에 포함시키면 단백질 선택의 폭이 다양해질 뿐만 아니라 2050년에 전 세계 이산화탄소 배출량을 연간 최대 1.47기가톤까지 줄일 수 있으며, 이는 연간 393개의 석탄 화력발전소를 없애는 것과 비슷한 효과입니다.

그러나 일부 문화권에서는 이러한 식품이 일반적이지만, 전 세계적으로 이러한 식품에 대한 인식과 사용은 여전히 제한적이며 소비자 입장에서는 가격이 터무니없이 높은 경우도 있습니다. 정부와 업계는 인식을 높이고, 이러한 식품에 대한 보조금 지급과 같은 명확한 정책 신호를 보내고, 이러한 기회를 활용할 수 있는 환경에 투자하기 위해 더 많은 노력을 기울여야 합니다.

일부 국가에서는 이러한 시도를 시작하고 있습니다. 예를 들어 호주는 블루 이코노미 협동 연구센터Blue Economy Cooperative Research Centre에 7천만 호주 달러(미화 4,500만 달러)를 투자하여 양식업, 해양 재생 에너지 및 해양 공학 분야의 전문 지식을 모아 업계, 연구자 및 커뮤니티 간의 협력 사업의 일환으로 추진하고 있습니다. 이 센터는 혁신적이고 지속 가능한 해양 산업을 개발하여 호주 해산물과 해양 재생 에너지 생산량을 늘리는 것을 목표로 합니다.

5) 탄소 제거 및 저장을 위한 해양의 잠재력 활용

Leveraging the Ocean’s Potential for Carbon Removal and Storage

최신 기후 과학은 전 세계 기후 목표를 달성하기 위해서는 모든 부문에 걸쳐 배출량을 대폭 감축하는 것 외에도 이미 대기 중으로 배출된 탄소 일부를 제거해야 한다는 사실을 인식하고 있습니다. 이산화탄소를 자연적으로 흡수하는 블루 카본 생태계를 복원하는 것 외에도 해양 이산화탄소 제거marine carbon dioxide removal, 해저 탄소 포집 및 저장carbon capture and storage in the seabed을 포함한 해양 기반 탄소 제거 접근법이 최근 몇 년 동안 전 세계적으로 관심을 불러일으키고 있습니다.

탄소 포집 및 저장은 직접 공기 포집 또는 폐기물 연소를 통해 대기에서 탄소를 포집하고 액화된 탄소를 해저 아래의 챔버로 펌핑하여 영구적으로 저장할 수 있습니다. 이러한 방법은 현재 해양 이산화탄소 제거 기술marine carbon dioxide removal techniques보다 더 성숙된 기술이며, 현재의 보급 추세가 지속된다면 2050년에 최대 1기가톤의 배출량 감축 잠재력을 제공할 수 있습니다.

해양 이산화탄소 제거에는 알칼리성 미네랄을 해양에 첨가하여 화학적 구조를 변화시키고 탄소 흡수를 증가시키는 해양 알칼리성 강화ocean alkalinity enhancement, 막대한 양의 탄소를 흡수하는 대규모 조류 번식을 촉진하는 해양 영양 비료화ocean nutrient fertilization 등의 다양한 기술이 포함됩니다. 이러한 전략은 가능성을 보이지만 현재 개념, 프로토타입 또는 초기 시범 개발 단계에 불과합니다. 해양 이산화탄소 제거를 확대하기 전에 이러한 기술의 생태학적, 사회경제적 영향에 대한 철저한 연구와 함께 정책 및 거버넌스 문제를 해결해야 합니다.

해양 기반 탄소 제거 기술에 대한 연구를 가속화해야 하지만, 해상 풍력offshore wind, 해양 생태계 복원 및 보존, 바다에서 저탄소 식품low-carbon food을 늘리는 등 이미 실행 가능하고 지금 당장 실행할 수 있는 솔루션을 미루는 이유가 되어서는 안 됩니다.

6) 해양 기반 관광의 탈탄소화

Decarbonizing Ocean-based Tourism

연안 및 해양 관광은 전 세계 관광의 최소 50%를 차지합니다. 또한 대부분의 소규모 섬 개발도상국과 많은 연안 국가의 가장 큰 경제 부문이기도 합니다. 그러나 크루즈 관광은 이들 국가의 경제에 매우 중요하지만, 상당한 환경 오염을 유발하기도 합니다. 최근 한 연구에 따르면 대형 크루즈선의 탄소 배출량은 자동차 12,000대보다 더 많은 것으로 나타났습니다. 크루즈선은 이산화탄소 외에도 황산화물, 아산화질소, 미립자 탄소 등 해양 생태계와 인간의 건강에 해를 끼칠 수 있는 다른 오염 물질도 배출합니다.

단기적으로는 넷제로 연료net-zero fuels에 대한 투자, 해상에서의 선박 저항 감소ship resistance 등 선박의 효율성을 개선하는 것부터 시작하여 해양 관광에서 발생하는 탄소 배출을 줄이기 위한 노력을 기울여야 합니다. 또한 연료 효율성과 대체 연료(액화천연가스, 기타 바이오 및 합성 수소 연료synthetic hydrogen-derived fuels 등)의 사용을 촉진하는 정책은 글로벌, 지역 및 국가 차원에서 투자와 개발을 촉진하고 업계 전반에서 장기적인 배출량 감축을 가능하게 합니다.

해양 기반 관광산업의 성공적인 탈탄소화는 2050년에 천연가스 화력발전소 251곳의 연간 배출량에 해당하는 0.1기가톤의 배출량 감축 잠재력을 가지고 있습니다.

7) 해양 석유 및 가스 감축

Reducing Offshore Oil and Gas

화석 연료 생산과 소비를 획기적으로 줄이지 않고서는 기후 위기를 해결할 수 없습니다. 해양 석유와 가스의 단계적 감축은 2050년에 연간 최대 5.30기가톤의 온실가스를 제거할 수 있는 해양 기반 기후 행동의 가장 큰 기회를 제공하며, 이는 매년 약 11억 대의 화석 연료 자동차를 도로에서 퇴출시키는 것과 같은 효과를 가져올 수 있습니다. 이는 화석 연료 발전으로 공급되던 에너지 수요를 무탄소 에너지원zero-emission energy sources(예: 해양 기반 재생 에너지ocean-based renewables)의 병행 증가로 충족할 수 있다고 가정한 것입니다.

이러한 전환을 가속화하기 위해 정부는 현재 화석 연료 보조금을 지급하는 국가 보조금을 철회하고, 일상적인 플레어링routine flaring(원치 않는 대량의 관련 석유 가스를 폐기하는 방법 및 현재 관행)을 금지하는 법률 및/또는 규정을 제정하고, 해양 석유 및 가스 추출에 대한 신규 허가를 중단하고, 가장 경제적으로 취약한 지역사회를 위한 에너지 안보 및 접근성에 공공 재원을 투자할 수 있습니다.

■ 기후 변화 솔루션으로서의 해양 투자

Investing in the Ocean as a Climate Change Solution

이러한 해양 기반 기후 솔루션은 전 세계 기후 목표를 달성하는 데 필요한 총 배출량 감축량의 3분의 1 이상을 커버할 수 있지만, 이것이 전부는 아닙니다. 또한 지속 가능한 해양 경제 발전에 기여할 수 있으며, 폭풍으로부터 해안 지역 사회를 보호하고, 일자리를 제공하며, 생물 다양성을 보호하고, 식량 안보를 개선하는 등 다양한 공동 이익을 가져올 수 있습니다.

그러나 이러한 혜택은 완전한 이행에 필요한 기술과 인프라 개발에 투자가 이루어질 때만 실현될 수 있습니다. 해양의 배출 감축 잠재력을 실현하려면 지금부터 2030년까지 최소 1조 달러의 추가 재원이 필요하며, 2030년에서 2050년 사이에는 2조 달러로 늘어날 것입니다.

이러한 투자는 각 부문에 걸쳐 적절하게 적용되어야 효과를 극대화할 수 있습니다. 해양 재생 에너지offshore renewable energy와 같이 이미 자금이 확보되어 있는 경우, 넷제로 경로에 부합하는 전략에 전적으로 투자해야 합니다. 블루카본 솔루션blue carbon solutions과 같이 자금이 부족한 경우, 위험 제거, 보증 및 혼합 금융guarantees & blended finance을 통해 이러한 솔루션에 대한 투자를 더욱 매력적으로 만들면 도움이 될 수 있습니다.

[원문보기] The Ocean as a Solution to Climate Change: Updated Opportunities for Action.